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炀帝改制（第1页）

炀帝改制

隋炀帝即位后，对政治、军事、经济诸方面的许多制度实行了改革。

隋文帝继承前朝旧制，在军事地位重要的诸州设置总管。总管兼任所在州刺史，并统辖邻近数州的军事。并（今山西太原西南）、扬（今属江苏）、荆（今湖北江陵）、益（今四川成都）四大总管，统辖多达数十州。大业元年（605年），并州总管杨谅凭借军事实力起兵反炀帝。由此，炀帝下诏废除总管制，加强了中央对军队的控制。

隋文帝时期，东汉以来的州、郡、县三级制被州县两级制所代替，隋炀帝即位后，大业三年又改州为郡，五年，平定吐谷浑，增置四郡。全国共有一百九十郡，一千二百五十五县。

在官吏选拔制度上，炀帝创立了进士科。进士科仪试对策，与后代有所不同。当时考中进士科的人寥寥无几，在政治上也不占有重要地位。但是此科的出现标志着科举制度的诞生，对唐以后的选举制度产生了深远的影响。

北周的法律较为苛重。周大象元年（579年）杨坚掌权后，对北周的法律进行了修改。隋文帝即位后，曾两次命人修定刑律，制成《开皇律》，废除了前代枭首、车裂等酷法。但是，文帝常法外用刑，每于殿廷杖杀大臣，甚至有盗一钱或三人共窃一瓜者，也处以死刑。炀帝即位后，因感文帝“禁网深刻”，又命人重修律令。大业三年，新律制成，即所谓《大业律》。《大业律》共五百条，分十八篇，废除了《开皇律》中“十恶”等项苛重条文。不久，炀帝外征高丽，内兴工程，施暴政于人民。在人民的反抗面前，炀帝采取了严刑峻法的对策。《大业律》成为一纸具文。

在赋役制度上，炀帝也进行了改革。仁寿四年（604年），炀帝刚即位就下令废除了妇人、奴婢、部曲之课。又将男子成丁年龄由二十一岁改为二十二岁。这是由于当时国家控制的户口较多，府库充实的缘故。但是，几年以后，炀帝大兴土木，滥用民力，赋役剥削又日趋严重。大量农民采取“诈老诈小”、隐瞒年龄的办法来逃避赋役。大业五年（609年），民部侍郎裴蕴提议推行“大索貌阅”，以搜括隐匿人口。具体办法是：官吏按照民户户籍簿上登记的年龄，和本人的体貌核对，检验是否诳报年龄，诈老诈小；查出户口不实，保长、里长、党正都要发配远方。隋王朝还鼓励百姓互相检举，“若纠得一丁，令被纠之家代输赋税。”这次搜括，达到了“进丁”及增加“新附口”的目的。据记载，当年进丁二十四万三千人，新附六十四万一千五百人。“貌阅”的办法在唐代得到了进一步的完善。

隋炀帝还对兵制进行了改革。开皇中置骠骑将军府，每府置骠骑、车骑二将军。大业三年，炀帝改骠骑将军为鹰扬郎将，车骑将军为鹰扬副郎将，隶于各卫，统领府兵。此外，还改大都督为校尉，帅都督为旅帅，都督为队正。大业五年，又将鹰扬副郎将改为鹰击郎将。大业九年，炀帝第二次征辽时，为了扩充军队，曾募人从军，称为骁果。炀帝最后就是死于骁果之手。

炀帝在制度上所做的一系列改革，在一定时间内起到了加强中央集权的作用。但是不久，他自乱其制，使改革的作用又大大降低了。

（胡宝国）